蔡京表示心领神会。 王宁安还很怀疑蔡京的办事能力，不过接下来证明了他没有选错人，蔡京的手段超出了王宁安的估计。 首先，蔡京在云州，对所有人登记造册，重新编户齐民，针对曾经给契丹做过官的，当过爪牙的，一律贬为奴仆……把他们的牧场牛羊，房屋财产，分给了底层百姓……这样一来，蔡京就获得了大多数百姓的拥护。 他把所有奴仆投入到煤矿，在云州先后开了11处大型的煤矿，靠着煤炭收入，蔡京建立起民兵体系，又从内地招募移民，扩充人马。 利用民兵和边军，几
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