很早的时候，王宁安就知道养兵打仗是个成本很高的事情。 他这些年，最用心的地方就是降低战争的成本，用最小的投入，换取最大的收益，这些年来，他干得很不错。 比如在岭南建立军屯，解决南征将士的安顿：给予优惠利息，把奖励士兵的职责转给银行；还鼓励开发殖民地，建立大农场，让有功将士过上体面的生活。 总而言之，王宁安有很多尝试，也都基本成功。 可这一次，大规模清退老兵，以上的招数全都不顶用了。 想要建立屯田，目前比较好的土地都纳入了大宋的版图，各种
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