红的情况时有发生。皇帝也有直接下中旨，而内阁毫不知情的情况，这十分容易使jian邪小人钻空子，从而扰luàn国事。解决的办法，就是如前所请，‘一切奏章具发内阁票拟’便可。 还有第五条，‘奏章不可留中不发’。高拱说，但凡各衙mén所上的奏章，有理的自当执行，无理的自当中止，有‘jian欺情弊’的自当惩治，就是没有留中不发的道理。而且奏本留中，无可稽考，臣下不知道是经御览而留之乎？抑亦未经御览而留之者乎？是示人以疑也。而且遇到事态紧急的情况
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