作人员完全没法“沉下去”，除了那些在珠江口突入战役中被清洗过的村镇之外，其余各村各镇被地方势力把持极紧，而且这里的地方势力多为宗族势力，凝聚力极强，普通的分化瓦解手段几乎毫无用处。工作人员的社会调查几乎无法完成，连户籍登记都遇到了很大的困难，只能是村里长老说什么就是什么。 村镇间治安情况不佳，冒出了大量的小股土匪。国民军目前只能控扼县城、大市镇和交通枢纽，只有“点线”，无法控制面。较为偏僻的村镇之间的运输对若无武力护送难以保证安全。人员
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