成宪，勒为典章”，并引用大行皇帝罪己诏中“不能仰法太祖、太宗，多所更张”的话，表示“今当率祖制，复旧章，以副先帝遗意”。 这道圣旨一发布，就在汉臣中引发了轩然大波。 大学士冯铨是最先知道这道旨意内容的，当时他就仿佛临秋的草木一般，感到无比寒意。因为这道旨意违背了先帝生前提倡的“满汉一家”，满就是汉，汉就是满，以汉军和绿营充实满州，重用团结汉人士绅以固满州根本的国策。虽然，这个国策也许是先帝在战事不利的局面下，不得不采取的紧急“措施”，但
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