帅部署下的政务院以书面的形式公开宣布，不会用行政手段来干涉秦淮河畔红灯区的具体事务，但是秦淮河畔也不得超越这块区域进行宣传，蓝羽帝国的其他地方也不得存在类似的红灯区。在约法三章的基础上，秦淮河畔的色情业可以光明正大的经营，并且向政府交纳一定地税收，所有地妓女也将获得和蓝羽帝国其他公民平等的权利。 至于约法三章的内容，条条框框很多。但是具体的几个内容无非是那几个：所有的经营场所都必须向政府部门登记。由法人代表进行管理，并且事先交纳五百万金
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