何安排人。把人安排好了，城市自然也就建设好了。 前世，方天的那个时代，国内正处于农村虚化而城市扩张的阶段。若非逢年过节，国内大多数的村庄，基本上都是只有老人孩童等留守，而成年人，则基本都奔走在城市。 为什么跑到城市去？ 因为有活做，换言之，有钱赚。 这也是城市的第一个功能提供安身立命的场所。 农林、桑蚕、陶瓷、竹业、渔猎、盐业等，在方天的计划中，就是一个连通着村、镇、城池三者的职业体系，在未来，以“炎黄城职业技术学院”为核心的行业链条，
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