抗战爆发前，日本就多次派遣特务挑拨回汉关系培植汉奸势力，制定了利用回族信教群众的宗教感情和对回族上层人物的拉拢来肢解中国西北的策略～北沦陷后，日军变本加厉采取培植汉奸势力，特别是利用蒙回藏等民族，以似是而非的“民族自决。理论，挑拨各民族间的感情，鼓动各民族之间的战争，以实现“以华制华”的故伎。然后挟其经济与政治军事量，控制各弱小民族，以达其预定的封锁计发。 日本的这个封锁计发是要控制东起察哈尔、接远西至宁夏、甘肃、新疆，隔绝中苏联系，以
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