第一次鸦、片战争之后，各通商口岸实行“领事报关制”，外国领事开始直接参与中国海关事务。●⌒， 1846年，英国领事巴富尔以报关纳税不便为由，诱使上海道台宫幕久在英租界内特设为外商办理报结关的“新关”，时称“江海北关”。 1851年9月，上海道台委任英国人尼古拉斯贝利斯担任海关港务长，成为外国人进入中国海关的开端。 1853年9月，上海爆发小刀会起义，英国领事阿礼国趁机派兵占领海关，江海北关陷入瘫痪状态。 1854年7月，由英、美、法三国
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