所以陈立夫初步定下的施政目标，依旧会是沿着黄浦江进行开发，同时受限于黄浦江东岸地区的交通问题，所以他初步定下的目标依旧是黄浦江西案。 其设想是和当初开发第二工业区以及北岸工业区一样的，只是如今上海的沿着黄浦江的西岸地区基本被开发完毕了，那么接下来就自然需要向嘉定、华亭两县扩展了。 但是，因为行政区域的划分，上海方便却是和上述两个县产生了极大的矛盾。 从上海特设县的角度来看，他们是不愿意在临县投入大量的资源，帮助临县发展的，他们宁愿开发内
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